2006年前,包塑軟管輸氣管理處管理的管道60%是在1989年以前建設的。四川地處西部,屬經濟建設不發達地區,隨著西部地區經濟建設的發展、包塑金屬軟管城市規劃區范圍的擴建,石油天然氣管道所在區域逐步被納入城市和省級試點小城鎮開發區(如中青線),特別在1980—1990年城市(城鎮)的興起,造成民房區域、農市場、場鎮街道、學校等逐漸包圍管線。